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珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》的決定（珠府令第150號）
珠海市人民政府令
第150號
《珠海市人民政府關(guān)于修改〈珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法〉的決定》已經(jīng)2023年11月16日十屆珠海市人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月6日起施行。
市 長：黃志豪
2023年12月6日
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》的決定
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，珠海市人民政府決定對《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》的部分條款作出如下修改：
一、將第五條、第九條、第十四條、第二十五條、第二十七條、第三十條、第三十一條中的“畜牧獸醫(yī)”“畜牧”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，第五條中的“價格”修改為“發(fā)展改革”。
二、刪去第四條第二款中的“橫琴新區(qū)”；刪去第二十六條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條。
三、第一條中的“根據(jù)《生豬屠宰管理條例》等行政法規(guī)的基本原則”修改為“根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定”。
四、第三條修改為：“根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》，本市實行牛羊定點屠宰（以下簡稱定點屠宰）、集中檢疫制度。
“除個人自宰自食外，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰活動。屠宰清真牛羊的，還應(yīng)當(dāng)符合清真牛羊屠宰的操作規(guī)程和技術(shù)要求。
“鼓勵個人委托定點屠宰企業(yè)代宰自食的牛羊。”
五、第九條增加一款作為第二款：“規(guī)劃的屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)與居民生活區(qū)、生活飲用水水源地、學(xué)校和醫(yī)院等公共場所保持必要距離。”
六、第十一條修改為：“設(shè)立定點屠宰場所的，按照《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》辦理相關(guān)手續(xù)。具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另行制定。”
七、第十六條增加一款作為第三款：“定點屠宰企業(yè)接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。”
八、第十八條修改為：“定點屠宰企業(yè)屠宰牛羊，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的操作程序、技術(shù)要求、消毒技術(shù)規(guī)范和牛羊屠宰質(zhì)量管理規(guī)范；發(fā)生動物疫情時，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告。”
九、第二十三條第一款修改為：“定點屠宰企業(yè)對其生產(chǎn)的牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，建立產(chǎn)品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的牛羊產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰，報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，通知銷售者或者委托人，召回已經(jīng)銷售的牛羊產(chǎn)品，告知消費者停止使用，記錄召回和通知情況。”
十、第二十七條第二款修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對不具備本辦法規(guī)定條件的定點屠宰企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對逾期仍達不到規(guī)定條件的，報市政府收回其定點屠宰證書和標(biāo)志牌。”
十一、第三十一條中的“應(yīng)當(dāng)建立”修改為“應(yīng)當(dāng)依法建立”。
十二、第三十二條修改為：“任何單位和個人違反本辦法相關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的對應(yīng)規(guī)定進行處理。”
十三、增加一條，作為第三十二條：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)牛羊屠宰涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送同級公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
“公安機關(guān)在牛羊屠宰相關(guān)犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。”
十四、第四十條修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在牛羊屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。”
此外，對相關(guān)表述和條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2024年1月6日起施行。《珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
珠海經(jīng)濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法
（2017年7月24日珠海市人民政府令第117號發(fā)布，2020年11月21日珠海市人民政府令第129號修正，2023年12月6日珠海市人民政府令第150號修正）
第一條 為了加強牛羊屠宰管理，保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障市民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的牛羊屠宰和牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。
本辦法所稱牛羊產(chǎn)品，是指牛羊在屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮、尾等。
第三條 根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》，本市實行牛羊定點屠宰（以下簡稱定點屠宰）、集中檢疫制度。
除個人自宰自食外，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰活動。屠宰清真牛羊的，還應(yīng)當(dāng)符合清真牛羊屠宰的操作規(guī)程和技術(shù)要求。
第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)加強對牛羊屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決牛羊屠宰管理工作中的重大問題，將牛羊屠宰監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。
第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門）依法對本轄區(qū)的牛羊屠宰活動進行監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牛羊產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法等行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地原則協(xié)助相關(guān)行政管理部門，對牛羊屠宰活動進行日常監(jiān)督管理。
第六條 本市支持定點屠宰企業(yè)與信譽好的牛羊養(yǎng)殖單位和個人、牛羊交易市場建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，從源頭上保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第七條 市、區(qū)政府鼓勵、引導(dǎo)、扶持定點屠宰企業(yè)進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進機械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和品牌化建設(shè)。
第八條 肉類行業(yè)的社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，宣傳、普及肉類食品安全知識。
第九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同市生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)行政管理部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、方便市民的原則編制定點屠宰布局設(shè)置規(guī)劃，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布實施。
規(guī)劃的屠宰加工場所應(yīng)當(dāng)與居民生活區(qū)、生活飲用水水源地、學(xué)校和醫(yī)院等公共場所保持必要距離。
第十條 定點屠宰場所應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并同時具備下列條件：
（三）符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定及規(guī)劃選址要求；
（四）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；
（五）有符合國家規(guī)定要求的待宰圈、隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間、檢驗室以及牛羊屠宰設(shè)施設(shè)備和運載工具；
（六）有與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗人員；
（七）有依法取得健康證明、符合屠宰規(guī)模和崗位要求的屠宰技術(shù)人員；
（八）有符合國家規(guī)定要求的檢驗、檢疫、消毒、冷藏、水洗等設(shè)施設(shè)備；
（九）有無害化處理病害牛羊和牛羊產(chǎn)品的設(shè)施，或者與無害化處理場簽訂的無害化處理委托合同；
（十）有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度和企業(yè)管理制度；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 設(shè)立定點屠宰場所的，按照《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》辦理相關(guān)手續(xù)。具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另行制定。
第十二條 市政府應(yīng)當(dāng)向社會公布定點屠宰場所和經(jīng)營企業(yè)名單。
第十三條 定點屠宰企業(yè)不得出租、出借和轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標(biāo)志牌。
任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的定點屠宰證書和定點屠宰標(biāo)志牌。
定點屠宰企業(yè)不得出租、出借定點屠宰場所給其他單位或者個人從事牛羊屠宰活動。
第十四條 定點屠宰企業(yè)的名稱、法定代表人、主要負責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照變更之日起30日內(nèi)辦理定點屠宰證書的變更手續(xù)。所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向定點屠宰場所所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第十五條 定點屠宰的牛羊應(yīng)當(dāng)經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。牛羊屠宰的檢疫及監(jiān)督，按照食品安全、動物防疫的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全程追溯機制，執(zhí)行進貨查驗制度，如實記錄牛羊進場時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰和檢驗等信息，以及牛羊產(chǎn)品出場時間、數(shù)量、品種、檢驗、流向等信息，并保存記錄及相關(guān)憑證。
檢查登記記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。
定點屠宰企業(yè)接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于2年。
第十七條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進場的牛羊進行瘦肉精等違禁物的自檢，并做好檢驗記錄。
第十八條 定點屠宰企業(yè)屠宰牛羊，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的操作程序、技術(shù)要求、消毒技術(shù)規(guī)范和牛羊屠宰質(zhì)量管理規(guī)范；發(fā)生動物疫情時，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告。
第十九條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立肉品檢驗制度，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，不得放行出場。
肉品品質(zhì)檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗規(guī)程，對屠宰牛羊同步實施肉品品質(zhì)檢驗，如實記錄檢驗過程和結(jié)果，出具檢驗報告并對檢驗報告負責(zé)。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的牛羊產(chǎn)品，定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，并如實記錄處理情況。
第二十條 定點屠宰企業(yè)對未能及時銷售或者及時放行出場的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。
第二十一條 進入市場銷售的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)同時具備動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。
從事牛羊產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐的經(jīng)營者銷售、使用的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的牛羊產(chǎn)品。
銷售進口的牛羊產(chǎn)品按照進出口食品檢疫檢驗的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 運輸牛羊應(yīng)當(dāng)持有動物檢疫合格證明，運輸牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持有動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明。
從事牛羊產(chǎn)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運載工具，并符合保證產(chǎn)品運輸需要的溫度等特殊要求。
牛羊和牛羊產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用不同的運載工具運輸，運送牛羊產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運。
第二十三條 定點屠宰企業(yè)對其生產(chǎn)的牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，建立產(chǎn)品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的牛羊產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰，報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，通知銷售者或者委托人，召回已經(jīng)銷售的牛羊產(chǎn)品，告知消費者停止使用，記錄召回和通知情況。
定點屠宰企業(yè)對召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。
第二十四條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對病害牛羊以及不合格牛羊產(chǎn)品進行無害化處理。
市、區(qū)政府可以按規(guī)定對定點屠宰企業(yè)無害化處理產(chǎn)生的費用予以補貼。
第二十五條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報送牛羊收購、屠宰、銷售、無害化處理等相關(guān)信息。
第二十六條 定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立牛羊屠宰安全自查制度，定期對牛羊屠宰安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)條件發(fā)生變化不再符合牛羊屠宰安全要求的，定點屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)生牛羊產(chǎn)品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰活動，并向所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對不具備本辦法規(guī)定條件的定點屠宰企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對逾期仍達不到規(guī)定條件的，報市政府收回其定點屠宰證書和標(biāo)志牌。
（四）將未經(jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品放行出場；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。
（一）為違法從事牛羊屠宰活動的單位或者個人提供牛羊屠宰場所、設(shè)施等條件；
（二）對牛羊、牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；
（三）為對牛羊或者牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所、設(shè)施等條件；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。
第二十九條 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對牛羊屠宰及經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，建立信息共享機制，通報本部門的監(jiān)管情況和處罰結(jié)果等。
本市建立執(zhí)法聯(lián)動機制，發(fā)生大規(guī)模私宰、注水、暴力抗法等重大問題時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時報請本級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第三十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立守信激勵和失信懲戒機制、黑名單制度，定期向社會公布全市牛羊屠宰情況。
鼓勵單位和個人舉報牛羊屠宰過程中的違法行為，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。
第三十一條 任何單位和個人違反本辦法相關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的對應(yīng)規(guī)定進行處理。
第三十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)牛羊屠宰涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送同級公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
公安機關(guān)在牛羊屠宰相關(guān)犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
第三十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在牛羊屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十四條 本辦法自2017年9月1日起施行。
