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珠海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《珠海市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（2022年版）》的通知（珠應(yīng)急〔2022〕77號）
ZBGS-2022-36
各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府（管委會）、鶴洲新區(qū)（籌備組）、各有關(guān)部門：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險化學(xué)品安全管理，市應(yīng)急管理局組織修編了《珠海市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（2022年版）》。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：珠海市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（2022年版）
珠海市應(yīng)急管理局
2022年7月29日
附件
珠海市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（2022年版）
《珠海市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（2022年版）》（以下簡稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，具體要求如下。
1.總則
1.1（監(jiān)管體系）各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）、各部門、各單位要結(jié)合各自實際與《目錄》要求，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，進(jìn)一步壓實責(zé)任、健全機(jī)制、形成合力，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)及安全管理責(zé)任。
1.2（規(guī)劃要求）按照“統(tǒng)籌、調(diào)整、搬遷、聚集”的原則，科學(xué)確定化工行業(yè)發(fā)展定位和規(guī)模。各類危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（設(shè)儲存）、使用設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃要求。各類危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用的新建項目必須符合《目錄》要求，禁止建設(shè)《目錄》中禁止部分的危險化學(xué)品建設(shè)項目，禁止在化工園區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目。但涉及民生的加油站、加氣站、加氫站等，港口（鐵路、航空）危險化學(xué)品建設(shè)項目，中國石化銷售有限公司廣東石油分公司唐家油庫搬遷項目以及危險化學(xué)品使用單位的配套項目除外。從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、有毒氣體、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，禁止涂料生產(chǎn)企業(yè)無儲存設(shè)施使用固體硝化棉，控制無儲存設(shè)施的劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的審批。
化工園區(qū)和危險物品卸載基地外在役的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（設(shè)儲存）企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和《目錄》要求逐步調(diào)整。
1.3（企業(yè)主體責(zé)任）危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問題，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)要明確細(xì)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門（包括管理科室、車間、分公司等）負(fù)責(zé)人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員（包含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎懲掛鉤。
1.4（風(fēng)險管控）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（設(shè)儲存）、使用許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善隱患排查和風(fēng)險管控雙重預(yù)防機(jī)制。企業(yè)要建立月檢、季檢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前檢查制度，建立定時巡檢安全生產(chǎn)檢查制度，建立隱患排查治理檔案記錄排查治理情況。企業(yè)要制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、資金投入保障等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行管控。對重大安全隱患和不可控風(fēng)險，應(yīng)實施掛牌督辦。
1.5（本質(zhì)安全）危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，《目錄》中限制和控制危險化學(xué)品新建生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)按照國家、省、市及相關(guān)主管部門現(xiàn)行的規(guī)范及文件要求進(jìn)行安全管理，提高生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施安全自動化控制水平。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，鼓勵危險化學(xué)品單位使用無毒或低毒的化學(xué)品替代有毒或高毒的危險化學(xué)品，研發(fā)推廣使用無危險性、低危險性的原材料，加快淘汰危險化學(xué)品落后的工藝、技術(shù)、裝備和過剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)工人的能力素質(zhì)。
1.6（生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)管理）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定，對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場所的安全風(fēng)險特點，在重大危險源、生產(chǎn)儲存場所和有較大安全風(fēng)險設(shè)備設(shè)施上設(shè)置醒目、規(guī)范的安全標(biāo)志標(biāo)識，做到作業(yè)場所臺賬、標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)識、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范有效，實現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、器具科學(xué)布局、分類擺放、劃線定置。危險化學(xué)品企業(yè)要按國家規(guī)定將生產(chǎn)區(qū)（含儲存、裝卸區(qū)）與非生產(chǎn)區(qū)用實體設(shè)施分開設(shè)置。
1.7（使用環(huán)節(jié)管理）使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得使用安全許可；不需取得使用安全許可的危險化學(xué)品使用單位及科研、教學(xué)、醫(yī)療、檢測檢驗機(jī)構(gòu)，其運輸、使用和儲存危險化學(xué)品的方式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。
1.8（運輸環(huán)節(jié)管理）本市除封閉式高速公路外，禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行。需配送危險化學(xué)品的車輛，應(yīng)到公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)行證后，按規(guī)定的區(qū)域、線路和時間通行。本市的危險品運輸企業(yè)和非本市注冊的外省市駐珠海經(jīng)營（起訖地均在本市）的危險品運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本市交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定。危險化學(xué)品運輸車輛在本市運輸時，應(yīng)當(dāng)將車輛動態(tài)監(jiān)控終端接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺。
1.9（經(jīng)營環(huán)節(jié)管理）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營行為，不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品，不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
1.10（珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）協(xié)調(diào)按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設(shè)施、物流輸送、應(yīng)急管理”五個一體化的要求，合理布置功能分區(qū)，加強(qiáng)化工園區(qū)項目準(zhǔn)入管理，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)化工園區(qū)安全應(yīng)急保障能力，促進(jìn)化工園區(qū)安全發(fā)展。推動化工園區(qū)健全安全風(fēng)險評估機(jī)制，每5年至少開展一次區(qū)域整體性定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定安全風(fēng)險容量，推動化工園區(qū)實施安全管理一體化。鼓勵和支持珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，建設(shè)園區(qū)內(nèi)外關(guān)鍵資源信息的智慧管理系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。
1.11（特別管控危險化學(xué)品）對列入《特別管控危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品應(yīng)針對其產(chǎn)生安全風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下，研究推進(jìn)實施《特別管控危險化學(xué)品目錄》的管控措施，并按照管控措施的要求進(jìn)行安全管理。
1.12（責(zé)任保險）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（設(shè)儲存）、儲存、運輸單位應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵金融、保險機(jī)構(gòu)通過向第三方機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式為企業(yè)提供安全風(fēng)險評估、隱患排查、教育培訓(xùn)等專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，有效防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險引發(fā)的金融風(fēng)險。
1.13（信用體系）負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)，記錄和披露企業(yè)的違法行為信息，根據(jù)信用狀況，實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管。
1.14（電子標(biāo)簽）鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)采用電子標(biāo)簽等自動識別技術(shù)手段，提升危險化學(xué)品管理水平。
2.全市禁止部分
2.1《目錄》中“全市禁止部分”所列危險化學(xué)品在全市范圍內(nèi)全環(huán)節(jié)禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用，國家在特定行業(yè)可豁免使用的，從其規(guī)定。
2.2禁止準(zhǔn)入的危險化學(xué)品項目根據(jù)國家、省、珠海市及珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
2.3有關(guān)單位確需生產(chǎn)、使用、運輸、儲存和經(jīng)營《目錄》中“全市禁止部分”所列危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門提出申請；經(jīng)認(rèn)可后，到具有相應(yīng)資質(zhì)的危險化學(xué)品單位采購，并由具有資質(zhì)的單位實施配送，使用和儲存方式應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的規(guī)定。
3.限制和控制部分
3.1在中心城區(qū)區(qū)域，允許使用、運輸和經(jīng)營《目錄》中“中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險化學(xué)品。
中心城區(qū)以外，允許生產(chǎn)、使用、運輸、儲存和經(jīng)營《目錄》中“非中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險化學(xué)品。
《目錄》中“中心城區(qū)限制和控制部分”和“非中心城區(qū)限制和控制部分”備注經(jīng)營（不設(shè)儲存）的危險化學(xué)品是指在此區(qū)域內(nèi)只允許不帶儲存的貿(mào)易經(jīng)營，不允許生產(chǎn)。本市范圍內(nèi)因生產(chǎn)其他產(chǎn)品、科研、教學(xué)、醫(yī)療、檢測檢驗過程中確需少量使用的，只能以符合國家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通，并由具有資質(zhì)的單位實施配送，使用和儲存方式應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的規(guī)定。
既未列入《目錄》“全市禁止部分”，也未列入《目錄》“中心城區(qū)限制和控制部分”以及“非中心城區(qū)限制和控制部分”的其他危險化學(xué)品，只能以符合國家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通，并由具有資質(zhì)的單位實施配送，使用和儲存方式應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的規(guī)定。
涉及國計民生的汽油、柴油、溶劑油、液化石油氣、液化天然氣、壓縮天然氣、新型燃料、制冷劑等和工業(yè)氣體如氧、氮、氬、氨等危險化學(xué)品除外。
3.2危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制和限制其儲存和使用量，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)革新，減少現(xiàn)有危險化學(xué)品儲存和使用量，采用非危險化學(xué)品替代危險化學(xué)品、危險性低的危險化學(xué)品替代危險性高的危險化學(xué)品。
3.3有關(guān)單位確需生產(chǎn)、使用、運輸、儲存和經(jīng)營未列入《目錄》“中心城區(qū)限制和控制部分”和“非中心城區(qū)限制和控制部分”的危險化學(xué)品，或在“中心城區(qū)限制和控制部分”和“非中心城區(qū)限制和控制部分”備注經(jīng)營（不設(shè)儲存）的危險化學(xué)品，應(yīng)向主管部門或?qū)俚卣M(jìn)行信息報送，并符合下列條件：①項目不屬于國家、省、市規(guī)定的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，或項目涉及國計民生；②要開展危險化學(xué)品安全條件評估，其中使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，要委托具備資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評價，明確項目安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。
4.附則
4.1《目錄》所述的中心城區(qū)范圍由新老香洲、吉大、拱北、前山、南屏、灣仔、洪灣組成，面積約190平方公里，即香洲城區(qū)和南灣城區(qū)范圍，具體參考《珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》。如因城市規(guī)劃布局調(diào)整導(dǎo)致中心城區(qū)范圍發(fā)生變化，本《目錄》所述的中心城區(qū)范圍也對應(yīng)調(diào)整一致。
4.2《目錄》中“全市禁止部分”為負(fù)面清單，“中心城區(qū)限制和控制部分”和“非中心城區(qū)限制和控制部分”為正面清單。
4.3《目錄》所述的危險化學(xué)品生產(chǎn)，是以該危險化學(xué)品為主要中間產(chǎn)品或者最終產(chǎn)品的生產(chǎn)。如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)列入禁止目錄中的難以消除的副產(chǎn)物，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
4.4本《目錄》根據(jù)《危險化學(xué)品目錄（2015版）》編制，《危險化學(xué)品目錄（2015版）》如有修訂，《目錄》作相應(yīng)調(diào)整。不在《危險化學(xué)品目錄（2015版）》內(nèi)的其他危險物質(zhì)應(yīng)根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行安全管理。
4.5《目錄》所述的危險化學(xué)品經(jīng)營，不含危險化學(xué)品的港口經(jīng)營。
4.6《目錄》所述的危險化學(xué)品儲存，是指僅有儲存場所、裝置或者設(shè)施，按照危險化學(xué)品倉儲規(guī)范有關(guān)儲存條件、安全設(shè)施及搬運設(shè)備等要求，專門從事危險化學(xué)品儲存，不涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營。
4.7根據(jù)《道路交通安全法》“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，本《目錄》所述的危險化學(xué)品運輸，是指道路運輸（不含港區(qū)內(nèi)的道路運輸）。
4.8《目錄》中所述的試劑，是指單一包裝單位液體不大于25升、固體不大于25千克包裝，具體參考《化學(xué)試劑包裝及標(biāo)志（GB 15346）》。
4.9本《目錄》中的“儲存設(shè)施”是指儲存危險化學(xué)品的設(shè)施和場所。
4.10《目錄》中“經(jīng)營（不設(shè)儲存）”是指不帶儲存的貿(mào)易經(jīng)營。
4.11《目錄》列舉的危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用時，還應(yīng)當(dāng)遵守國家和省市關(guān)于危險化學(xué)品的其他規(guī)定。涉及需要履行國際公約的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，到相應(yīng)的部門辦理相應(yīng)手續(xù)。
4.12《目錄》所述的“港區(qū)”、“化工園區(qū)”、“危險物品卸載基地”專項規(guī)劃區(qū)域，以市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的專項規(guī)劃范圍為準(zhǔn)。
4.13本《目錄》由珠海市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
4.14本市將逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品目錄化清單式管控方式，市應(yīng)急管理局可根據(jù)本市實際情況調(diào)整《目錄》，并報市政府批準(zhǔn)后實施。
4.15《目錄》自發(fā)布之日起施行，有效期5年，原《珠海市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（試行）》（珠應(yīng)急〔2022〕017號）同時廢止。
附件:1.全市禁止部分
2.中心城區(qū)限制和控制部分
3.非中心城區(qū)限制和控制部分
