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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市住宅小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施管理辦法的通知（珠府〔2024〕68號(hào)）
ZFGS-2024-16
各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市住宅小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
珠海市人民政府
2024年8月19日
珠海市住宅小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市住宅小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱公共配套服務(wù)設(shè)施）管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（不含橫琴粵澳深度合作區(qū)）公共配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、移交接收、統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記和使用管理等。
第三條 本辦法所稱公共配套服務(wù)設(shè)施是指在本市行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)規(guī)劃要求在房地產(chǎn)開發(fā)、城市更新、保障性住房等各類住宅項(xiàng)目中約定由開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，具有一定面積的功能用房或設(shè)施，建成后無(wú)償移交且產(chǎn)權(quán)歸屬政府所有的公共服務(wù)和交通市政設(shè)施，主要包括以下內(nèi)容：
（一）教育設(shè)施：幼兒園、中小學(xué)校；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）；
（三）行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施：鄰里管理服務(wù)中心、社區(qū)用房、社區(qū)警務(wù)用房；
（四）文化娛樂(lè)設(shè)施：文化活動(dòng)中心、社區(qū)市民藝術(shù)中心；
（五）體育設(shè)施：社區(qū)體育公園；
（六）社會(huì)福利設(shè)施：家庭綜合服務(wù)中心（社工站）、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育服務(wù)設(shè)施；
（七）商業(yè)服務(wù)設(shè)施：社區(qū)肉菜市場(chǎng)；
（八）市政公用設(shè)施：郵政所（郵政快遞綜合服務(wù)所）、公廁、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)作息點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)；
（九）交通設(shè)施：公交設(shè)施、停車設(shè)施（公共停車場(chǎng)）。
第四條 公共配套服務(wù)設(shè)施按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行行業(yè)部門(單位)和屬地政府共同監(jiān)管。
市自然資源部門負(fù)責(zé)組織土地出讓、明確規(guī)劃條件內(nèi)公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求、建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查（含公共配套服務(wù)設(shè)施）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實(shí)等。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管的項(xiàng)目的建筑工程施工許可證核發(fā)、質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等。
市教育部門是教育設(shè)施的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)教育部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市公安部門是社區(qū)警務(wù)用房的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)公安部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市民政部門是社區(qū)用房、家庭綜合服務(wù)中心（社工站）和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)民政部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市交通運(yùn)輸部門是公交設(shè)施的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)交通運(yùn)輸部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市商務(wù)部門是再生資源回收點(diǎn)的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)商務(wù)部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市文化廣電旅游體育部門是文化娛樂(lè)設(shè)施和體育設(shè)施的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)文化廣電旅游體育部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市衛(wèi)生健康部門是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和托育服務(wù)設(shè)施的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)衛(wèi)生健康部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市國(guó)有資產(chǎn)管理部門是鄰里管理服務(wù)中心、社區(qū)肉菜市場(chǎng)的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市城市管理綜合執(zhí)法部門是停車設(shè)施（公共停車場(chǎng)）、公廁、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)作息點(diǎn)的市級(jí)行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門做好相關(guān)工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市殘聯(lián)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)殘聯(lián)做好殘疾人康復(fù)托養(yǎng)所統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、使用管理等工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市郵政管理部門根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位的委托做好郵政所（郵政快遞綜合服務(wù)所）的統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、使用管理等工作，并在規(guī)劃建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收時(shí)根據(jù)需要出具意見。
市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)開展公共配套服務(wù)設(shè)施稅費(fèi)核收、減免等。
市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共配套服務(wù)設(shè)施的不動(dòng)產(chǎn)登記等。
市級(jí)其他相關(guān)政府部門（單位）依照職責(zé)做好相應(yīng)工作。
第五條 各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)公共配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、移交接收、統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記和使用管理等工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管的項(xiàng)目的建筑工程施工許可證核發(fā)、質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等。
接收管理單位為區(qū)級(jí)職能部門的，各區(qū)相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)配合做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和竣工驗(yàn)收備案等工作，并負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共配套服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、使用管理等，及時(shí)將相關(guān)情況向上級(jí)行政主管部門備案。
接收管理單位為各鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街）的，鎮(zhèn)街配合做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和竣工驗(yàn)收備案等工作，并負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)相關(guān)公共配套服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、使用管理等，及時(shí)將相關(guān)情況向區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門備案，各區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)積極統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)街做好相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 公共配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃管理，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行詳細(xì)規(guī)劃和《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的要求建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施，保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。
第七條 各行政主管部門（單位）應(yīng)就相應(yīng)的公共配套服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模和位置要求等進(jìn)行統(tǒng)籌明確并實(shí)時(shí)更新。自然資源部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮行政主管部門（單位）印發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合用地周邊公共配套服務(wù)設(shè)施的具體設(shè)置情況和使用需求，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定規(guī)劃地塊內(nèi)配套設(shè)施的內(nèi)容、用地面積、建設(shè)規(guī)模和位置要求等。
第八條 自然資源部門出讓用地前應(yīng)征求地塊所在區(qū)政府（管委會(huì)）和相關(guān)行政主管部門（單位）的意見，明確擬出讓地塊公共配套服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)形式、配建要求、建設(shè)時(shí)序及移交方式等，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并列出需移交的公共配套服務(wù)設(shè)施清單。
涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范更新的，可根據(jù)相關(guān)行政主管部門（單位）意見并結(jié)合現(xiàn)行政策規(guī)定、行業(yè)規(guī)范等要求同步調(diào)整。
第九條 公共配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)建、同步施工、同步規(guī)劃條件核實(shí)、同步交付使用。公共配套服務(wù)設(shè)施宜獨(dú)立占地，獨(dú)立占地的公共服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期報(bào)建、建設(shè)和規(guī)劃條件核實(shí)；屬本期項(xiàng)目配套的公共配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)建、同步施工、同步規(guī)劃條件核實(shí)、同步交付使用。
第十條 國(guó)有建設(shè)用地供地后，市自然資源部門應(yīng)及時(shí)制定公共配套服務(wù)設(shè)施清單并移交項(xiàng)目所在區(qū)政府（管委會(huì)）。各區(qū)政府(管委會(huì))根據(jù)公共配套服務(wù)設(shè)施性質(zhì)和職能分工指定接收管理單位，接收管理單位應(yīng)為不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利人。在公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，接收管理單位應(yīng)積極跟進(jìn)并掌握各環(huán)節(jié)相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)單位進(jìn)行整改。
第十一條 宗地受讓方取得用地后應(yīng)按供地文件的要求，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前與用地所在區(qū)政府（管委會(huì)）指定部門（單位）簽訂相關(guān)公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管移交協(xié)議。各區(qū)政府（管委會(huì)）指定部門制定的公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管移交協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)要求、移交條件、裝修要求、接收管理單位、產(chǎn)權(quán)移交時(shí)間等具體事宜。
公共配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修，能滿足基本使用需求后交付使用。具體裝修要求由接收管理單位和建設(shè)單位協(xié)商后在建設(shè)監(jiān)管移交協(xié)議中明確。
第十二條 自然資源部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃條件以及《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的要求審核公共配套服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)需要征求相關(guān)行政主管部門（單位）和接收管理單位的意見。
第十三條 未征求接收管理單位和行政主管部門（單位）意見且經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更公共配套服務(wù)設(shè)施的功能，不得擅自減少公共配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，不得擅自改變公共配套服務(wù)設(shè)施的位置。
第十四條 自然資源部門在項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，對(duì)未按照要求建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施的，不予通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)。
第三章 移交和接收
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)監(jiān)管移交協(xié)議，建成后配合接收管理單位完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記或產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，移交接收的公共配套服務(wù)設(shè)施的建筑面積應(yīng)當(dāng)以不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪面積為準(zhǔn)。
第十六條 公共配套服務(wù)設(shè)施移交辦理不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程所產(chǎn)生的稅費(fèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定由相應(yīng)納稅主體承擔(dān)。接收管理單位按照相關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定提供相關(guān)證明材料。
第十七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定產(chǎn)權(quán)歸各區(qū)政府(管委會(huì))的公共配套服務(wù)設(shè)施，接收管理單位依法做好轄區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)計(jì)造冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、使用管理等工作。
第十八條 對(duì)規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共配套服務(wù)設(shè)施而未建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期建設(shè)或按規(guī)定予以處罰；對(duì)已完成建設(shè)未按時(shí)移交使用的，各接收管理單位應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位，并將相關(guān)情況上報(bào)各區(qū)政府(管委會(huì))及市、區(qū)相關(guān)行政主管部門（單位），同時(shí)通報(bào)市自然資源部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理綜合執(zhí)法部門和市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，必要時(shí)可通過(guò)法律途徑解決。
第四章 使用和管理
第十九條 接收管理單位必須嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途使用公共配套服務(wù)設(shè)施，不得閑置和擅自改變其使用性質(zhì)。確需改變用途且符合規(guī)劃核準(zhǔn)的建筑功能的，應(yīng)經(jīng)各區(qū)政府(管委會(huì))同意后調(diào)整使用。
第二十條 對(duì)于不便于直接使用管理的公共配套服務(wù)設(shè)施，接收管理單位可以委托給相關(guān)單位使用管理，但不得擅自改變用途。
第二十一條 接收管理單位應(yīng)與受委托單位簽訂委托書，明確雙方權(quán)利義務(wù)。委托不改變產(chǎn)權(quán)歸屬，受委托單位不得擅自再委托其他單位使用管理，接收管理單位應(yīng)對(duì)受委托單位使用管理公共配套服務(wù)設(shè)施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 建立公共配套服務(wù)設(shè)施管理工作常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。各區(qū)政府（管委會(huì)）和各市、區(qū)行政主管部門（單位）應(yīng)定期監(jiān)督檢查各接收管理單位公共配套服務(wù)設(shè)施相關(guān)工作開展情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第五章 附則
第二十三條 各區(qū)政府（管委會(huì)）可參照本辦法并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定區(qū)級(jí)公共配套服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)定。
已出讓（或劃撥）地塊內(nèi)的應(yīng)建設(shè)移交的公共配套服務(wù)設(shè)施參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2024年8月19日起施行，有效期至2029年8月18日。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：公共配套服務(wù)設(shè)施移交接收管理目錄
附件
公共配套服務(wù)設(shè)施移交接收管理目錄
