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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市自然資源局 珠海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局 珠海市住房公積金管理中心印發(fā)《關(guān)于珠海市促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（珠建〔2025〕83號(hào)）
ZBGS-2025-4
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)我市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于珠海市促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
特此通知。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市自然資源局
珠海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局
珠海市住房公積金管理中心
2025年5月6日
關(guān)于珠海市促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和工作要求，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，更好滿足剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)珠海房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施。
一、加強(qiáng)用地管理
（一）合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合片區(qū)人口規(guī)模、庫(kù)存規(guī)模及住房消費(fèi)需求，精準(zhǔn)有序供地。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二）妥善處置閑置存量土地。積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地；探索制定政府以應(yīng)付票據(jù)形式收回存量土地的政策。土地收回收購(gòu)后，采取重新劃定宗地范圍、調(diào)整規(guī)劃條件、合理確定出讓底價(jià)等措施，重新供應(yīng)。鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人參與我市新出讓土地的招拍掛活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
二、提升住房建設(shè)品質(zhì)
（三）支持新型住宅產(chǎn)品建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智慧化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化新型住宅建設(shè)，不斷完善“好房子”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板，推動(dòng)商品住宅高質(zhì)量供給。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）
（四）強(qiáng)化住宅產(chǎn)品質(zhì)量管控。建立健全適應(yīng)新型住宅建設(shè)要求的工程質(zhì)量管理制度，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命周期的集成應(yīng)用，加強(qiáng)質(zhì)量通病治理，強(qiáng)化智能家居系統(tǒng)質(zhì)量管控，嚴(yán)格驗(yàn)收管理，切實(shí)提升住宅工程建設(shè)品質(zhì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（五）鼓勵(lì)豐富居住空間形式。為豐富居住空間形式，滿足居民寬敞明亮居住需求，探索在特定的新出讓用地上，允許建筑面積144平方米以上的住宅，在起居室（廳）設(shè)置一處透空空間，其透空部分不大于兩層層高、水平投影面積不超過(guò)住宅套內(nèi)（除陽(yáng)臺(tái)外）建筑面積的25%且不大于50平方米的，按其水平投影面積計(jì)算容積率，超出部分按2倍計(jì)算容積率。結(jié)合“低空經(jīng)濟(jì)”“云上智城”應(yīng)用場(chǎng)景，合理設(shè)置外挑式空間，其建筑面積不計(jì)算容積率。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）鼓勵(lì)住宅用地配套設(shè)施建設(shè)。新出讓商品住宅用地規(guī)劃條件中約定建成后需移交政府的幼兒園、社區(qū)用房、養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施、公共廁所、郵政快遞服務(wù)用房等配套設(shè)施，建筑面積不計(jì)算容積率。（責(zé)任單位：市自然資源局）
（七）加快推進(jìn)城中村改造。新增謀劃一批資金平衡方案、補(bǔ)償安置方案成熟的城中村改造項(xiàng)目，推動(dòng)專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目加速改造，穩(wěn)妥實(shí)施“政府主導(dǎo)、凈地出讓”新模式改造。對(duì)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)涉及的邊角地、夾心地、插花地等零星低效用地按規(guī)定進(jìn)行置換，優(yōu)化空間布局。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、珠海市稅務(wù)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
三、支持住房消費(fèi)
（八）鼓勵(lì)住房“以舊換新”。對(duì)參與住房“以舊換新”的居民，按照新購(gòu)住房網(wǎng)簽價(jià)格的1%給予購(gòu)房專項(xiàng)補(bǔ)貼，單套住房補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)3萬(wàn)元，補(bǔ)貼政策有效期一年。開展住房“以舊換新”統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，同步關(guān)聯(lián)政府線上審批流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交易手續(xù)線上“一站式”辦理。大力推行“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)跨行辦理。對(duì)出售珠海市自有住房后一年內(nèi)在珠海市重新購(gòu)買住房的納稅人，按國(guó)家政策規(guī)定退還其出售自有住房時(shí)已繳納的個(gè)人所得稅。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、珠海市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、珠海金融監(jiān)管分局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（九）支持新來(lái)珠青年人才在珠置業(yè)。落實(shí)“一免兩減”新來(lái)珠青年人才住房政策，首年免收租金，次年按租金標(biāo)準(zhǔn)的30%收取租金，第三年按租金標(biāo)準(zhǔn)的50%收取租金；支持青年人才連續(xù)租賃人才住房滿一定年限后，可以申請(qǐng)購(gòu)買配售型保障房。具體實(shí)施細(xì)則另行制定。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（十）優(yōu)化公積金貸款政策。符合公積金貸款資格的，單、雙繳存職工家庭住房公積金個(gè)人住房貸款最高額度分別由60萬(wàn)元調(diào)整為80萬(wàn)元、由100萬(wàn)元調(diào)整為130萬(wàn)元。購(gòu)買首套及第二套自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，最低首付比例為20%。其中，購(gòu)買保障性住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，最低首付比例為15%。貸款期限最長(zhǎng)可以計(jì)算到借款人退休年齡后5年，且不得超過(guò)68歲。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）
四、加快存量商品房去化
（十一）出臺(tái)房票安置政策。政府主導(dǎo)的城中村改造和國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目先行試點(diǎn)房票安置，在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)平衡不打破的前提下，推動(dòng)項(xiàng)目通過(guò)購(gòu)買存量商品房落實(shí)房屋安置工作。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目探索按照“集中定需、分批購(gòu)買”的方式組織被拆遷人購(gòu)買存量商品房作為安置房，縮短被拆遷人安置期限。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、珠海市稅務(wù)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（十二）推進(jìn)收購(gòu)存量商品房。按照市場(chǎng)化、法治化和雙方自愿原則，在全市范圍內(nèi)有序開展已建成未出售存量商品房的收購(gòu)工作。對(duì)符合保障性住房政策且后續(xù)納入保障性住房管理的，支持按規(guī)定使用專項(xiàng)債等政策工具，并依法享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、珠海市稅務(wù)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（十三）探索既有商業(yè)辦公建筑用途合理轉(zhuǎn)換。在符合建筑安全、環(huán)境、消防、功能協(xié)調(diào)、不影響相鄰關(guān)系等前提下，探索允許既有商業(yè)辦公建筑之間用途相互轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)換為文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托、酒店等用途。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
五、強(qiáng)化要素保障
（十四）便利義務(wù)教育入學(xué)。外來(lái)人員購(gòu)買新建商品住宅的，其子女可憑該住宅的預(yù)告登記證明或有效購(gòu)房憑證材料（購(gòu)房合同、發(fā)票等），在承諾按照商品房買賣合同約定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，在入學(xué)報(bào)名期間可向商品住宅所在轄區(qū)教育行政部門申請(qǐng)入讀義務(wù)教育學(xué)校，所在轄區(qū)教育行政部門按義務(wù)教育招生入學(xué)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。〔責(zé)任單位：各區(qū)政府(管委會(huì))、市教育局〕
（十五）調(diào)整開竣工違約金標(biāo)準(zhǔn)。開竣工違約金標(biāo)準(zhǔn)由每日千分之一調(diào)減為每日萬(wàn)分之一點(diǎn)六，新出讓用地執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)；本措施施行前已出讓的用地采用分段計(jì)收方式，即本措施施行前的歷史違約期執(zhí)行土地出讓合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，本措施施行后的新增違約期執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。地塊同時(shí)涉及須計(jì)收開竣工違約金的，計(jì)收開工違約金后，竣工違約金計(jì)收天數(shù)扣減開工違約金計(jì)收天數(shù)。〔責(zé)任單位：市自然資源局、各區(qū)政府（管委會(huì)）〕
（十六）推行“拿地即開工，交房即發(fā)證”。推動(dòng)“拿地即開工”，通過(guò)實(shí)行“帶方案”出讓土地、“預(yù)審查”等措施，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本，加快項(xiàng)目開工建設(shè)。推行“交房即發(fā)證”，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前謀劃、主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目收樓、繳稅、登記三個(gè)環(huán)節(jié)的一次性辦理。（責(zé)任單位：市自然資源局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、珠海市稅務(wù)局）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。本措施內(nèi)容與我市已出臺(tái)文件、政策等不一致的，以本措施為準(zhǔn)，自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)文件、政策的修改、廢止工作。國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
