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《珠海市科研誠(chéng)信管理辦法》十問(wèn)十答
問(wèn)：辦法出臺(tái)的目的和主要依據(jù)是什么？
答：為加強(qiáng)珠海市科研誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范科研領(lǐng)域誠(chéng)信管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新氛圍，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）《廣東省社會(huì)信用條例》等文件規(guī)定及《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
問(wèn)：辦法適用范圍是什么？
答：本辦法適用于市科技行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市科技部門”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目或科技業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱“科研活動(dòng)”）中各類責(zé)任主體的科研誠(chéng)信管理。
中央和省級(jí)財(cái)政資金資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目在我市實(shí)施的，以及中央和省委托我市執(zhí)行的科技計(jì)劃項(xiàng)目，按照上級(jí)管理規(guī)定執(zhí)行，如無(wú)科研誠(chéng)信相關(guān)規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
發(fā)生在我市范圍內(nèi)且經(jīng)上級(jí)科技部門確認(rèn)存在科研不端行為的，參照本辦法執(zhí)行。
問(wèn)：辦法中提到的科研誠(chéng)信責(zé)任主體包括哪些？
答：參與科研活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目承擔(dān)人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢?cè)u(píng)審專家等是履行科研誠(chéng)信的責(zé)任主體。
問(wèn)：什么樣的情形被認(rèn)定為科研失信行為？
答：相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，遵守科研誠(chéng)信各項(xiàng)規(guī)定，履行誠(chéng)信主體責(zé)任。出現(xiàn)下列與科研活動(dòng)直接相關(guān)行為，并以生效的司法裁判文書、仲裁文書、行政處罰或行政裁決等行政行為決定文書為依據(jù)的，認(rèn)定為科研失信行為：
（一）通過(guò)造假等不正當(dāng)手段騙取科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政資金支持，造成財(cái)政資金損失的；
（二）違反科技項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定或合同約定，拒不按要求整改及退還財(cái)政資金的；
（三）抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科研成果，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；
（四）出現(xiàn)危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、嚴(yán)重違反道德規(guī)范、違反科研倫理規(guī)范等行為的；
（五）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定的；
（六）根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定可以認(rèn)定的其他科研失信行為。
相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)第七條規(guī)定行為，如有法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書依據(jù)的，應(yīng)認(rèn)定為科研失信行為。
問(wèn)：相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)什么樣的情形會(huì)被列入觀察名單？
答：相關(guān)責(zé)任主體在參與科研活動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)下列行為但未達(dá)到第七條、第八條科研失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)查屬實(shí)應(yīng)列入觀察名單：
（一）在科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)或?qū)嵤┻^(guò)程中采用抄襲、剽竊、造假等不正當(dāng)手段或提供了虛假不實(shí)材料的；
（二）違反科技項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不按項(xiàng)目合同書（任務(wù)書、協(xié)議書等）約定執(zhí)行，或擅自調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的；
（三）違反科研誠(chéng)信承諾書約定，或存在財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”行為的；
（四）違反科技項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定或合同約定，拒不按要求整改及退還財(cái)政資金的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由項(xiàng)目逾期超過(guò)一年，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；
（六）不配合監(jiān)督檢查和驗(yàn)收、評(píng)估工作，或?qū)ο嚓P(guān)處理意見拒不整改、虛假整改的；
（七）在實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中，經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)定未履行勤勉盡責(zé)義務(wù)導(dǎo)致項(xiàng)目未按目標(biāo)完成的；
（八）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或咨詢?cè)u(píng)審專家在咨詢、評(píng)估、評(píng)審等科研活動(dòng)中，違反服務(wù)承諾或未按規(guī)定履行職責(zé)，造成不良影響的；
（九）經(jīng)上級(jí)科技部門確認(rèn)存在科研不端行為的；
（十）在科研活動(dòng)中發(fā)生其他違反科研誠(chéng)信要求行為的。
問(wèn)：市科技部門對(duì)發(fā)生科研失信行為的相關(guān)責(zé)任主體有什么處理措施？
答：對(duì)發(fā)生科研失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，市科技部門視情況單獨(dú)或合并采取以下處理措施：
（一）撤銷所獲榮譽(yù)，一定期限內(nèi)暫停或取消其參與評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；
（二）視情節(jié)輕重，一定期限直至永久取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格；
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定的其他措施。
問(wèn)：對(duì)列入觀察名單的相關(guān)責(zé)任主體，市科技部門采取什么處理措施？
答：對(duì)列入觀察名單的相關(guān)責(zé)任主體，市科技部門視情況單獨(dú)或合并采取以下處理措施：
（一）撤銷獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)；
（二）階段性取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格；
（三）階段性停止其參與市科技部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收等服務(wù)資格。
（四）科技項(xiàng)目相關(guān)管理辦法規(guī)定的其他措施。
問(wèn)：被列入科研失信名單或觀察名單后是否可以修復(fù)，如何修復(fù)？
答：失信行為責(zé)任主體按照國(guó)家法律、法規(guī)要求或上級(jí)文件規(guī)定糾正失信行為、消除不良影響的，可向市科技部門申請(qǐng)信用修復(fù)。經(jīng)市科技部門審定予以修復(fù)的，可移出科研失信名單。法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的，從其規(guī)定。
列入觀察名單的相關(guān)責(zé)任主體按照要求完成整改、消除不良影響的，經(jīng)市科技部門審定同意，可移出觀察名單。
問(wèn)：相關(guān)責(zé)任主體在科研活動(dòng)中存在重大風(fēng)險(xiǎn)行為或違規(guī)行為的，如何處理？
答：相關(guān)責(zé)任主體在科研活動(dòng)中存在重大風(fēng)險(xiǎn)行為或違規(guī)行為的，依法單獨(dú)或合并采取以下處理措施：
（一）停止財(cái)政資金撥付；
（二）追回部分或全部已撥付財(cái)政資金；
（三）撤銷、終止科技計(jì)劃項(xiàng)目；
（四）解除相關(guān)合同，并追究違約責(zé)任；
（五）取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格；
（六）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他處理措施。
問(wèn)：辦法中提到的市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”，包括哪些情形？
答：以下行為納入市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”：
一、將財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出；
二、采取造假手段編制虛假支出套取財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
三、借科研合作、協(xié)作之名，違規(guī)將財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單位或個(gè)人；
四、在財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支各種罰款、捐款、贊助、投資等相關(guān)費(fèi)用；
五、將財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于違反國(guó)家法律法規(guī)的行為；
六、其他違反國(guó)家、省、市財(cái)經(jīng)紀(jì)律或科技項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
