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珠海首次出臺(tái)規(guī)范性文件為科研誠信護(hù)航 建立財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”
今后，在珠海“失信”的科研活動(dòng)主體，將面臨取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、取消參與科技計(jì)劃項(xiàng)目資格等處置；曾有“失信”記錄的，如積極整改、消除不良影響，也可以修復(fù)信用。近日，市科技創(chuàng)新局出臺(tái)《珠海市科研誠信管理辦法》，這是珠海首次出臺(tái)關(guān)于科研誠信的規(guī)范性文件。
《管理辦法》適用于市科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目或科技業(yè)務(wù)中各類責(zé)任主體的科研誠信管理，對(duì)不同行為實(shí)行分類處置。對(duì)發(fā)生科研失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，市科技部門將單獨(dú)或合并采取相關(guān)措施。諸如，撤銷所獲榮譽(yù)，一定期限內(nèi)暫停或取消其參與評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；視情節(jié)輕重，一定期限直至永久取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格；加強(qiáng)日常監(jiān)督，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次等。
記者注意到，《管理辦法》首次建立了財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”，要求履行科研誠信的責(zé)任主體不得存在“負(fù)面清單”列舉的行為。例如，將財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與科研項(xiàng)目無關(guān)的支出，采取造假手段編制虛假支出套取財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
值得一提的是，《管理辦法》還設(shè)置了誠信觀察名單，對(duì)觸及誠信紅線但尚未達(dá)到失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行為列入觀察名單，并視情況給予相應(yīng)處理。
“《管理辦法》的一大亮點(diǎn)在于，建立了有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的修復(fù)機(jī)制，允許失信主體或列入觀察名單的責(zé)任主體，通過積極整改、消除不良影響等方式進(jìn)行信用修復(fù)，形成從認(rèn)定、記錄、處理到修復(fù)、移出的閉環(huán)管理。”市科技創(chuàng)新局資源科科長劉琳表示，這一機(jī)制集中體現(xiàn)了“依法依規(guī)、審慎適度，客觀公正、防范風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的科研誠信管理原則。
近年來，珠海科技創(chuàng)新綜合能力持續(xù)提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全市GDP比重位居全省第三，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)98.83件，位居全省第二，在全國288個(gè)城市中科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排第十名。劉琳表示，此次出臺(tái)《管理辦法》，將進(jìn)一步為推進(jìn)珠海市科研誠信建設(shè)、規(guī)范科研活動(dòng)相關(guān)責(zé)任主體的科研誠信管理、營造誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境提供制度保障。
《管理辦法》自2022年9月10日起施行。此次發(fā)布獲科技企業(yè)廣泛關(guān)注。“建立科研經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單制度，是對(duì)埋頭研發(fā)的企業(yè)的一種保護(hù)。”珠海市卓軒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人譚必文認(rèn)為，“新政實(shí)施后，企業(yè)能夠在誠實(shí)守信的科研環(huán)境里進(jìn)行市場競爭，回歸到產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的重心上來，讓政策紅利分配給市場中的‘良幣’。”
（來源：珠海特區(qū)報(bào)）
