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珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市出租屋分類分級管理辦法（試行）的通知（珠府辦〔2023〕6號）
ZFGS-2023-10
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《珠海市出租屋分類分級管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
珠海市人民政府辦公室
2023年8月25日
珠海市出租屋分類分級管理辦法（試行）
第一條 為推進我市出租屋規(guī)范化、差異化管理，壓實管理部門和租賃當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)出租屋管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有出租屋，包括住宅出租屋、工商業(yè)出租屋及其他出租屋。本辦法所稱租賃當(dāng)事人包括《條例》所稱的出租人、承租人及其他共同使用人。
第三條 本市出租屋實行分類分級管理。
第四條 本市出租屋按類別分為普通出租屋和時租日租出租屋。
普通出租屋。是指出租人交付承租人使用、收益，承租人按年或者按月支付租金的房屋，即按年或者按月計算租期和租金的租賃房屋。
時租日租出租屋。是指出租人按日或者按小時計價收費、提供經(jīng)營性住宿服務(wù)的租賃房屋，即除申領(lǐng)特種行業(yè)許可證的旅館業(yè)、辦理民宿登記的民宿外，按日或者按小時計算租期和租金的房屋。出租人在同一建筑物內(nèi)，既有按年或者按月計算租期，也有按日或者按小時計算租期，長租、短租混合經(jīng)營的租賃房屋，均按照時租日租出租屋管理。
第五條 本市出租屋按級別分為一級出租屋、二級出租屋、三級出租屋。
一級出租屋。是指租賃當(dāng)事人遵守房屋租賃、規(guī)劃、治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市管理等法律、法規(guī)規(guī)定，沒有生產(chǎn)、消防、治安等安全隱患的出租屋。一級出租屋應(yīng)當(dāng)全部符合以下出租屋安全基本要求：
（一）出租人應(yīng)當(dāng)于租賃關(guān)系成立、變更之日起七日內(nèi)通過珠海市人口和出租屋信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“人屋系統(tǒng)”）申報出租屋基礎(chǔ)信息；
（二）出租人不得向無身份證明的自然人、法人或者其他組織出租房屋；
（三）出租人應(yīng)當(dāng)告知非本市戶籍的承租人和實際使用人辦理居住登記手續(xù)；
（四）出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）采集承租人和實際使用人依法應(yīng)當(dāng)填報的信息資料；
（五）出租人發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者其他相關(guān)職能部門報告；
（六）租賃當(dāng)事人不得將居住場所與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)或者未保持安全距離；將居住場所與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（七）租賃當(dāng)事人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，或者占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；
（八）出租屋依法配置、設(shè)置的消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并保持完好有效；
（九）建筑物或者場所出租使用的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全條件。出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書面形式明確并履行各自的消防安全責(zé)任；
（十）租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，遵守消防安全有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（十一）租賃當(dāng)事人不得擅自操作公用燃?xì)忾y門；不得將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或接地引線安裝；不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置；不得改變?nèi)細(xì)庥猛净蜣D(zhuǎn)供燃?xì)猓粦?yīng)當(dāng)使用符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸細(xì)馊紵骶叩陌惭b應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（十二）出租人應(yīng)當(dāng)保障出租屋建筑結(jié)構(gòu)、供電設(shè)施等符合法律、法規(guī)規(guī)定的安全要求，不得出租被依法認(rèn)定為危險房屋而不能使用的房屋；
（十三）出租屋不得存在重大地質(zhì)災(zāi)害安全隱患；
（十四）廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室、車庫和單車房等非居住空間，不得出租用于居住；
（十五）居住空間的最小出租單位和人均使用面積等應(yīng)當(dāng)符合本市住房租賃標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（十六）租賃當(dāng)事人在建設(shè)工程通過規(guī)劃核實投入使用后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變使用功能，不得在建設(shè)用地上進行違法違規(guī)建設(shè)，不得在住宅室內(nèi)進行違法裝飾裝修；
（十七）租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得有任意棄置垃圾、排放污染物或者制造噪聲等行為；
（十八）出租人出租同一建筑物內(nèi)房間在十間以上或者床位在三十張以上或者居住人數(shù)在三十人以上的，應(yīng)當(dāng)指定專人管理出租屋，制定管理制度，實時登記、申報承租人信息，定期開展安全自查；
（十九）出租人出租同一建筑物內(nèi)房間在十間以上或者床位在三十張以上或者居住人數(shù)在三十人以上的，應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的住房門禁視頻系統(tǒng)，在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備；
（二十）出租人出租同一建筑物內(nèi)房間在十間以上或者床位在三十張以上或者居住人數(shù)在三十人以上的，應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域安裝火災(zāi)探測報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置、應(yīng)急照明燈以及應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，在建筑安全出口處明顯位置張貼應(yīng)急疏散路線圖，并確保完好有效；
（二十一）出租人利用出租屋開展按日或者按小時計價收費、提供經(jīng)營性住宿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝租住人員信息采集系統(tǒng)；
（二十二）出租人利用出租屋開展按日或者按小時計價收費、提供經(jīng)營性住宿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)即時采集和報送租住人員信息；
（二十三）出租人利用出租屋開展按日或者按小時計價收費、提供經(jīng)營性住宿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員，制定管理制度；
（二十四）租賃當(dāng)事人不得有利用出租屋進行違法犯罪的行為；
（二十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
二級出租屋。是指租賃當(dāng)事人未能嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定，出租屋不符合上述出租屋安全基本要求中一項及以上要求，存在生產(chǎn)、消防、治安等安全隱患，被主管職能部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正的。
三級出租屋。是指租賃當(dāng)事人未能嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定，出租屋不符合上述出租屋安全基本要求中一項及以上要求，存在生產(chǎn)、消防、治安等安全隱患，被主管職能部門或者機構(gòu)予以行政處罰的。
對于具有《條例》第十條規(guī)定情形之一，禁止出租的房屋，實際已經(jīng)出租的，相關(guān)職能部門或者機構(gòu)按職責(zé)范圍依法處置。在禁止出租情形未消除期間，列為特殊管理房屋管理。
第六條 鎮(zhèn)街網(wǎng)格員在核查登記出租屋基礎(chǔ)信息時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條之規(guī)定，在“人屋系統(tǒng)”中分類登記為普通出租屋、時租日租出租屋。出租屋類別確定后，其計算租期和租金的方式未發(fā)生變化的，原則上不再調(diào)整。
第七條 鎮(zhèn)街網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)對照上述出租屋安全基本要求，對完全符合要求的，在“人屋系統(tǒng)”中登記為一級出租屋；對不符合其中一項及以上要求的，將相關(guān)安全隱患信息錄入“人屋系統(tǒng)”。公安、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康、自然資源、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門、機構(gòu)的基層單位或鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦公室依照職責(zé)范圍核查處置相關(guān)安全隱患信息，對予以責(zé)令限期改正的，在“人屋系統(tǒng)”中確定登記為二級出租屋；對予以行政處罰的，在“人屋系統(tǒng)”中確定登記為三級出租屋。
主管職能部門或者機構(gòu)認(rèn)定具有《條例》第十條規(guī)定情形之一的，在“人屋系統(tǒng)”中登記為特殊管理房屋。
第八條 一級出租屋、二級出租屋、三級出租屋信息登記錄入“人屋系統(tǒng)”后，以推送手機短信等方式告知房屋出租人。
一級出租屋、特殊管理房屋在“人屋系統(tǒng)”小程序中公開；二級、三級出租屋不予公開。
出租人對其出租屋的級別有異議的，可以自收到出租屋級別告知信息七日內(nèi)，向確定出租屋級別的行政機關(guān)上一級機關(guān)提出申辯。上一級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)受理，自受理之日起三十日內(nèi)出具維持或變更出租屋級別的書面意見。
第九條 出租屋的級別實行動態(tài)調(diào)整。被確定為二級出租屋的，其安全隱患整改完畢，主管職能部門或機構(gòu)經(jīng)檢查確認(rèn)后，在“人屋系統(tǒng)”變更登記為一級出租屋。被確定登記為三級出租屋的，自主管職能部門或機構(gòu)作出行政處罰決定次日起，半年內(nèi)租賃當(dāng)事人未因違反一級出租屋安全基本要求的，在“人屋系統(tǒng)”變更登記為一級出租屋。
被登記為特殊管理房屋的，其禁止出租的情形經(jīng)整改消失后，由主管職能部門或者機構(gòu)檢查認(rèn)定，并對照出租屋分級標(biāo)準(zhǔn)確定其級別。
第十條 鎮(zhèn)街按照出租屋劃分的類別，實行差異化管理。對普通出租屋，應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)格為單位，組織每名出租人至少召開一次會議，面對面宣講《條例》；建立涵蓋每一名出租人的通訊聯(lián)絡(luò)平臺，加強宣傳出租屋管理的有關(guān)規(guī)定，督促出租人落實出租屋管理責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，對時租日租出租屋應(yīng)當(dāng)每月至少巡查一次。巡查時租日租出租屋，重點查看出租人是否遵守《條例》第十六條之規(guī)定。
第十一條 鎮(zhèn)街按照出租屋等級劃分，實行出租屋安全狀況分級巡查制度。對特殊管理的房屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)每半月至少巡查一次，確認(rèn)未用于租賃；對三級出租屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)每月至少巡查一次；對二級出租屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)每季度至少巡查一次；對一級出租屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)每半年至少巡查一次。
第十二條 鎮(zhèn)街網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn)，具備上崗的基本知識和業(yè)務(wù)能力。
鎮(zhèn)街網(wǎng)格員開展巡查工作應(yīng)當(dāng)尊重承租人作息規(guī)律和生活習(xí)慣，不得造成滋擾。鎮(zhèn)街網(wǎng)格員開展巡查工作時，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)出租屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知租賃當(dāng)事人，督促其立即整改，并將巡查情況或者不能立即整改的出租屋安全隱患情況錄入“人屋系統(tǒng)”通報相關(guān)職能部門或者機構(gòu)。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立巡查制度和業(yè)主投訴處理制度，發(fā)現(xiàn)建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知業(yè)主和相關(guān)部門。物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域存在違法裝修、搭建、擅自改變房屋使用功能等行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向有關(guān)行政管理部門報告。物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域存在違反出租屋管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)職能部門和屬地政府報告。物業(yè)服務(wù)人可以通過“人屋系統(tǒng)”將違反出租屋管理規(guī)定的行為報告有關(guān)職能部門和屬地政府。
第十三條 相關(guān)職能部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排人員跟進“人屋系統(tǒng)”，當(dāng)天簽收出租屋安全隱患信息，并在五個工作日內(nèi)開展處置。處置初步情況錄入“人屋系統(tǒng)”，處置工作完畢后補充錄入處置結(jié)果。職能部門和機構(gòu)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)出租屋安全隱患不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告相關(guān)行政主管部門或機構(gòu)，并在“人屋系統(tǒng)”中注明。
第十四條 市公寓管理行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽評價機制。時租日租出租屋嚴(yán)格遵守出租屋管理規(guī)定，連續(xù)兩年被確定為一級出租屋，且沒有發(fā)生違法犯罪案件和安全事故的，市公寓管理行業(yè)協(xié)會頒授“星級出租屋”牌匾。不符合條件的，收回授予的“星級出租屋”牌匾。
第十五條 在房屋租賃活動中，違反法律法規(guī)規(guī)定受到行政處罰的單位或個人，相關(guān)信息由執(zhí)法部門依法依規(guī)納入信用記錄并按規(guī)定予以信用懲戒。
第十六條 出租屋發(fā)生重大違法犯罪案件和安全事故的，倒查發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門、機構(gòu)及其工作人員，未按規(guī)定開展出租屋安全狀況巡查、隱患發(fā)現(xiàn)、報告及處置的，或者其他不依法履職行為引發(fā)出租屋管理其他問題的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)行政部門、機構(gòu)及其工作人員責(zé)任。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
第十八條 本辦法由珠海市公安局負(fù)責(zé)解釋。
